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垃圾分類“法”與“罰”需雙管齊下

http://www.fahlt.tw  2019-07-25 15:12:11   來源:檢察日報  【字號

  23日,記者從晉安區城管局獲悉,根據市城管委的通報,該局5月27日對福州泰杰順保潔服務公司開出的罰單,是《福州市生活垃圾分類管理辦法》施行后開出的第一張罰單。本月初,福州泰杰順保潔服務公司退出五城區垃圾清運市場(7月24日福州新聞網)。

  生活垃圾分類既可對部分可回收垃圾進行回收利用,減少資源浪費,還可減少垃圾填埋、焚燒量,減少大氣污染,保障居民健康。目前已有9個城市對垃圾分類立法,其中有25個城市已明確對個人違規投放處罰,最高罰款1000元。以此可見,垃圾分類立法在多個城市已然列在城市管理重要議事日程中。

  在人們日常慣性思維中,垃圾分類處罰似乎只對市民,也就是垃圾分類的源頭發揮功效。但事實上,垃圾分類的投放、收集、運輸、處置任一環節都很重要,任一環節都需要法律規定予以嚴格規范。像保潔公司運輸車對可回收物與其他垃圾混裝運輸現象,會讓不少居民感覺對生活垃圾進行分類投放缺乏實際意義,是在做“無用功”,這樣大家自然就會缺乏對生活垃圾分類投放的積極性,進而影響與妨礙生活垃圾分類投放這一舉措的實施。

  《福州市生活垃圾分類管理辦法》今年5月1日起施行,分類管理辦法第十八條規定,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。當地城管局依據該辦法,于27日對該企業處以3萬元的頂格處罰,要求其立刻退出晉安市場。這種嚴法嚴罰之舉贏得了市民一片掌聲,也必定會讓所有垃圾運輸、處置企業引以為戒,對于促進城市垃圾分類工作來說既是一次正面的宣傳,更是一次生動的普法。

  事實上,隨著城鎮化的快速發展,我國垃圾總量不斷攀升,“垃圾圍城”的困境成為懸在很多城市頭頂的“達摩克利斯之劍”。而發達國家的實踐也表明,通過立法對居民投放垃圾行為進行強制性規范和約束,是推進強制性垃圾分類的必由之路。如日本法律對亂扔垃圾和隨意焚燒行為明確了判刑、處罰金或者兩者并處的規定,引導居民按要求分類投放垃圾。因此,不管你認同不認同垃圾分類,都要按規定進行垃圾分類;不管你習慣不習慣“被強制”,都必須習慣這種方式,法律規則面前誰也不能例外。

  以目前國人的生活習慣,從“人人都是垃圾生產者”到“人人都是垃圾分類者”,將是一個很長的過程,需要進行科學論證和具體把握,總體上應當因地而異、因城施策。但在推進前期,人們習慣養成初期,“法”與“罰”得雙管齊下、齊步走,而且“強制力度”不妨大一點。

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