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福建涉臺審判不斷提速增力:走心,才能更加走近

http://www.fahlt.tw  2019-07-25 15:09:31   來源:福建日報  【字號

  最近,律師林一鳴來到泉州市中級人民法院民四庭,向承辦法官提交了一份由當事人臺胞鄭先生親筆簽署的二審授權委托書。

  今年2月,省高院頒布《關于進一步發揮司法職能促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,提出完善升級使用臺灣居民居住證作為身份證明參與訴訟活動的措施。“這意味著,臺胞可以省去此前要求的公證程序,只要持有臺灣居民居住證,便可直接委托他人代理訴訟事務。”林一鳴為這項便利之舉點贊。

  近年來,我省法院充分發揮區位優勢、政策優勢和先行優勢,創新完善涉臺先行先試司法體制機制,深入打造涉臺司法創新發展工程,努力從更高層面上推動涉臺審判專業化、互助規范化、服務精細化和交流常態化,構建服務中央對臺工作大局的先行窗口和司法品牌。

  打造升級版保護

  福建與臺灣一水之隔,處在兩岸融合發展最前沿。基于特殊的區位優勢,我省法院把涉臺司法作為傾力打造的重點工作和特色品牌。

  “充分發揮司法職能,保障率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇,我們具有獨特優勢和良好基礎。推進涉臺審判創新發展,福建法院使命在肩、責無旁貸。”省高院副院長謝開紅說。

  今年年初,省高院將涉臺司法創新發展工程作為“七大工程”加以推進,全力打造臺胞臺商司法保護的升級版。為進一步推進中央“31條惠及臺胞措施”和我省66條實施意見在全省法院落實見效,2月22日,省高院頒發實施《關于進一步發揮司法職能促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,從全面發揮臺胞權益保護職能、切實維護臺胞平等訴訟權利、積極完善臺胞訴訟服務機制、支持鼓勵臺胞有序參與司法等四個方面出臺59條舉措,切實維護臺灣同胞合法權益。

  上述舉措引發海峽兩岸民眾的積極反響。福州市臺商協會會長陳奕廷評價:“這些司法舉措對廣大臺胞臺企而言,是福利滿滿的大禮包。”

  此前,我省法院建立臺胞權益保障法官工作室,被省人民政府納入福建自貿試驗區第五批復制創新成果,在全省范圍予以推廣。這次在“59條”舉措中,省高院要求在全省法院推廣在各設區市臺灣同胞服務中心,以及臺灣同胞聚集地、臺商投資區、臺灣農民創業園區、臺灣青年就業創業基地等設立臺胞權益保障法官工作室、司法服務聯絡點、巡回法庭,靠前提供司法服務。

  廣植專業化審判

  由于特殊的地緣區位優勢,多年來我省涉臺案件數量大、類型多、涉及面廣。據統計,2016年至2018年,全省法院共審執結各類涉臺案件6358件,辦結涉臺司法互助案件10699件,均占大陸法院同類案件總數的約40%。

  省高院臺辦主任何天平告訴記者,此前多個“全國首例”的經典判例均出自我省法院,其中包括申請認可臺灣地區仲裁裁決、申請認可臺灣地區刑事附帶民事和解筆錄、申請認可臺灣地區法院核定的鄉鎮市調解委員會調解書、兩岸罪贓移交司法互助實踐中全額返還被害人財產等一系列案件。“為大陸法院破解涉臺司法難題貢獻了福建智慧和福建方案。”

  多個“全國首例”的背后是福建法院十余載打造“專業、敬業、精業”涉臺審判隊伍的執著探索。

  從2007年漳州法院成立全國首個維護臺胞臺商合法權益合議庭,到如今全省17個法院成立獨立建制的涉臺案件審判庭、48個基層法院設立專門的涉臺合議庭……我省法院以先行先試的勇氣,叩開了涉臺審判專業化審理的大門。在涉臺審判組織機構設置、涉臺案件審理、司法互助網絡建設等方面,我省法院也走在大陸法院前列。

  伴隨涉臺審判專業化建設進程,全省法院普遍建立涉臺案件快立、快審、快判、快執保障機制,讓臺胞臺企充分享受到立體化、全覆蓋、無差別的司法服務。

  此次在“59條”措施中,省高院提出要進一步健全專業化涉臺審判組織,全省法院設立專門審理涉臺案件的審判庭、合議庭或審判團隊,實行涉臺專業審判全覆蓋。

  業內人士表示:“涉臺審判庭的設立將有利于集中審判資源、提高審判效率,統一裁判尺度,進一步提高全省法院涉臺審判專業化水平。”

  在打造一支專業化、職業化涉臺審判隊伍的同時,省高院還牽頭搭建“海峽兩岸司法實務研討會”“海峽兩岸審判理論專業委員會”等重要平臺,以法為媒、直面難點、厚植共識,持續涉臺司法的深化理論與實務研究,密切兩岸司法實務界人員往來和對口交流。

  落細精準化服務

  當前,我省正致力于探索海峽兩岸融合發展新路、建設臺胞臺企登陸的第一家園。

  走心才能更加走近。圍繞精準服務、便捷服務、品質服務的目標,我省法院從工作程序上做“減法”,在訴訟服務上做“加法”,進一步完善涉臺司法審判服務保障措施,推進“最多跑一次”“最好不用跑”。各地法院探索建設涉臺案件遠程視頻或在線庭審、調解、作證、申訴等異地訴訟平臺,健全對臺灣同胞釋明制度,加強判前釋法、判中說理、判后答疑,指導或督促臺灣同胞及時申請執行或主動履行生效裁判。

  針對涉臺案件呈現的特點,福建法院堅持“調解優先、調判結合”,構建涉臺案件全面、全程、全員“三全”調解機制,探索總結出習俗調解法、行會調解法、類案調解法、網絡調解法等。同時,充分發揮臺胞間的“同鄉之情、同業之誼”,在全國率先聘任一批熟悉兩岸政策法律、了解風俗民情的兩岸人士擔任涉臺案件調解員、陪審員,參與審理各類涉臺案件3759件,成功調解2116件,調解撤訴率達56.3%。

  福建高院還將積極探索包括吸納臺胞擔任司法輔助人員及其他工作人員、聘請臺胞擔任人民法院聯絡員和人民法院監督員、完善臺胞擔任人民陪審員工作機制、聘請臺胞擔任審判技術咨詢專家和鑒定專家等,推動兩岸同胞加深相互理解,促進心靈契合。

  (記者 閔凌欣 通訊員 何曉慧 林漢柱)

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